Architekci krytykują decyzję prezydenta Krakowa. Poszło o wymagania względem deweloperów
Rada Małopolskiej Okręgowej Izby Architektów RP przyjęła stanowisko dotyczące polecenia służbowego prezydenta Krakowa z czerwca 2025 roku. Dokument dotyczy dodatkowych wymogów stawianych inwestorom przy uzyskiwaniu pozwoleń na budowę.
„Pozwolenie nie jest decyzją uznaniową”
Architekci przypominają, że procedura wydania pozwolenia na budowę jest ściśle określona przepisami.
Jeśli inwestor spełni wszystkie ustawowe warunki, urząd ma obowiązek wydać decyzję.
– Decyzja o pozwoleniu na budowę nie jest decyzją uznaniową – podkreślono w stanowisku izby.
Spór o drogi i dodatkowe wymogi
Największe zastrzeżenia dotyczą uzależniania inwestycji od budowy lub projektowania infrastruktury drogowej.
Zdaniem izby, w obowiązującym stanie prawnym nie ma przepisu, który pozwalałby uzależniać pozwolenie na budowę od wcześniejszej realizacji drogi publicznej lub uzyskania odrębnych decyzji drogowych.
Kontrowersje budzi także wymóg przedstawiania szczegółowych projektów drogowych już na etapie uzyskiwania pozwolenia na budowę inwestycji niezwiązanych z drogami.
Prawo a praktyka urzędu
Izba zwraca uwagę, że dostęp do drogi publicznej jest już weryfikowany wcześniej – na etapie planowania przestrzennego lub decyzji o warunkach zabudowy.
Powielanie tych wymogów na późniejszym etapie postępowania budowlanego, zdaniem architektów, nie znajduje uzasadnienia.
Podkreślają też, że organ administracji powinien badać wyłącznie dokumentację inwestycji i jej zgodność z przepisami, a nie uzależniać decyzji od dodatkowych warunków.
Umowy zamiast decyzji administracyjnych
Architekci wskazują, że kwestie związane z budową lub przebudową dróg przy inwestycjach prywatnych powinny być regulowane na drodze cywilnej – poprzez umowy między inwestorem a zarządcą drogi.
– Brak takiej umowy nie może być podstawą odmowy pozwolenia na budowę – zaznaczono w stanowisku.
„Łączenie dwóch ról”
W podsumowaniu izba stawia mocny zarzut.
Zdaniem architektów działania prezydenta prowadzą do nieuprawnionego łączenia dwóch funkcji: administracyjnej i właścicielskiej.
– Nieuzasadnione jest łączenie funkcji imperium z funkcją dominium przez Prezydenta Miasta Krakowa – napisano.
Chodzi o sytuację, w której urząd – zamiast działać wyłącznie jako organ wydający decyzje administracyjne – próbuje jednocześnie wymuszać na inwestorach określone działania poprzez dodatkowe warunki.
