Kontrola w miejskiej jednostce. Urząd reaguje na zarzuty anonimowych wykonawców
Zamieszanie wokół Zarządu Zieleni Miejskiej w Krakowie rozpoczęło się na początku maja, kiedy na biurko ówczesnego prezydenta – Aleksandra Miszalskiego oraz miejskich radnych trafiło pismo od grupy osób przedstawiających się jako „wykonawcy biorący udział w przetargach gminnych”.
Autorzy listu wskazali na istnienie „powtarzalnego i niepokojącego schematu” przy udzielaniu zamówień publicznych. Jako pierwsze o sprawie poinformowało Radio Kraków.
Zarzuty o faworyzowanie i „drugą szansę”
Głównym punktem zapalnym jest stosowany przez jednostkę tryb negocjacyjny. Według autorów listu mechanizm ten, zamiast usprawniać proces inwestycyjny, służy do ręcznego sterowania wynikami postępowań.
– W praktyce mechanizm ten daje wybranym podmiotom faworyzowanym przez zamawiającego „drugą szansę” i podważa sens konkurencji. Po otwarciu przetargu rozpoczyna się procedurę negocjacji, która tak naprawdę jest drugim przetargiem – przekonują autorzy listu w treści przytoczonej przez Radio Kraków.
Wątpliwości budzi nie tylko sam tryb, ale i praca konkretnych osób.
Jak potwierdza w rozmowie z LoveKraków.pl Joanna Dubiel z biura prasowego krakowskiego magistratu: – Zastrzeżenia dotyczą również pracy kierownika komórki zamówień publicznych w ZZM.
Magistrat zapowiada kontrolę
Urząd Miasta Krakowa zapewnia, że nie lekceważy sygnałów, nawet tych anonimowych. Tomasz Kudzia, dyrektor Departamentu Zrównoważonego Rozwoju UMK, w rozmowie z Radiem Kraków zapowiedział audyt, który ma zostać przeprowadzony w trzecim kwartale roku. Potwierdza to Joanna Dubiel, wskazując na konkretne działania:
– W odpowiedzi na zgłoszone nieprawidłowości, w Zarządzie Zieleni Miejskiej zostanie przeprowadzona kontrola (przez kontrolerów Urzędu Miasta Krakowa), która będzie obejmować obszar zamówień publicznych – zapewnia.
O komentarz w sprawie zarzutów anonimowych wykonawców i planowanego audytu poprosiliśmy również Zarząd Zieleni Miejskiej, jednak do chwili publikacji materiału nie otrzymaliśmy odpowiedzi.
Kiedy poznamy wyniki?
Choć dyrektor Kudzia sugerował wcześniej, że audyt mógłby zakończyć się przed końcem sierpnia, biuro prasowe magistratu tonuje nastroje co do konkretnych terminów.
– W chwili obecnej nie jesteśmy w stanie dokładnie przewidzieć czasu trwania i daty zakończenia kontroli. Priorytetem jest tu przede wszystkim rzetelność i dokładność. Czas trwania działań kontrolnych zależny jest od wielu czynników, w tym przede wszystkim od tego, czy w trakcie działań stwierdzane są nieprawidłowości – wyjaśnia Joanna Dubiel.
Cień CBA nad ZZM
Warto przypomnieć, że to nie pierwszy raz, gdy procedury w Zarządzie Zieleni Miejskiej trafiają pod lupę.
Pod koniec maja 2024 roku Wydział Postępowań Kontrolnych Delegatury Centralnego Biura Antykorupcyjnego w Krakowie rozpoczął szeroką kontrolę w jednostce. Agenci sprawdzali, czy procedury podejmowania i realizacji decyzji w czasie udzielania zamówień publicznych odbywały się zgodnie z prawem. Chodziło o przetargi z lat 2019–2023.
To właśnie w ciągu tych lat na ZZM wylała się fala krytyki. Głośniejsze sprawy dotyczyły postępowań związanych z dostawą i wykonaniem zabezpieczenia zboczy dawnego kamieniołomu na Zakrzówku siatkami czy też podobnej sprawy związanej z rewitalizacją Placu Axentowicza, gdzie stanęły ławki za ponad milion złotych.
Kontrola CBA zakończyła się dla ZZM pomyślnie. Jak tłumaczył Kudzia w rozmowie z RK, w ramach kontroli wykazano drobne uchybienie dotyczące rodzaju użytego kamienia w jednym z zamówień.
Kilka kontroli
W minionych latach miejska jednostka była też kilkukrotnie kontrolowana w ramach audytów wewnętrznych miasta. Z raportu za 2025 rok dowiadujemy się, że jednostka była sprawdzana w ramach zadania: „Gwarancje i odbiory w Zarządzie Zieleni Miejskiej”. Audyt potwierdził, że ZZM skutecznie weryfikuje zgodność inwestycji z umowami oraz należycie zabezpiecza interesy miasta w ramach uprawnień z tytułu gwarancji i rękojmi.
Mimo poprawnej merytoryki, kontrolerzy wskazali na konieczność ujednolicenia pracy inspektorów poprzez wdrożenie spójnych procedur wewnętrznych oraz poprawę sposobu dokumentowania odbiorów, tak aby protokoły jasno określały zakres sprawdzonych prac.
Kluczowe rekomendacje objęły doprecyzowanie zapisów w umowach, uszczegółowienie opisów jakości i kompletności robót w dokumentacji oraz cyfryzację nadzoru nad przeglądami, na przykład poprzez prowadzenie elektronicznych harmonogramów.
W minionym roku w ZZM kontrolowano także „terminowość udostępniania informacji publicznej na wniosek w latach 2023–2024”. Kontrola, która trwała od 5 do 10 lutego minionego roku, nie wykazała żadnych nieprawidłowości.
W 2023 roku pod lupę wzięto konsultacje społeczne w sprawie wybiegu dla psów przy ul. Kobierzyńskiej oraz realizację parku kieszonkowego w rejonie Placu Nowowiejskiego. W obu tych przypadkach urzędnicy musieli wdrożyć zalecenia pokontrolne.
W planie audytu wewnętrznego na rok bieżący również mowa o kontroli następujących zadań:
- Realizacji projektów budżetu obywatelskiego oraz budżetów dzielnicowych w ZZM
- Zarządzaniu nieruchomościami Gminy Miejskiej Kraków i Skarbu Państwa w ZZM
- Gwarancjach i odbiorach w ZZM
- Doskonaleniu w obszarze bezpieczeństwa teleinformatycznego
- Zarządzaniu oprogramowaniem komputerowym w MJO
