Rażące nieprawidłowości w miejskiej jednostce. Dyrektor i kierownik zwolnieni

W połowie 2025 roku zostały przeprowadzone dwie kontrole dotyczące MCPU. To ta instytucja prowadzi m.in. izbę wytrzeźwień. 

Pierwsza kontrola dotyczyła polityki kadrowo-płacowej, a druga obsługi Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Komisja ta m.in. opiniuje wnioski koncesyjne właścicieli sklepów czy kieruje dane osoby na leczenie odwykowe. 

W 2024 i 2025 roku MCPU dysponowała budżetem w wysokości około 10 mln złotych, w tym roku to już 12,5 mln złotych.

U nas kierowników mnogo 

W jednostce na 58 etatów aż 12 stanowiły stanowiska kierownicze. Jeden z działów, kadr i administracji, składał się praktycznie z samych kierowników. Na pięcioosobowy skład trzy osoby pełniły tego typu stanowiska. 

Kontrolujący zwrócili również uwagę, że jeden z zastępców kierownika najmniejszego działu, któremu podlega jeden pracownik, otrzymał najwyższe wynagrodzenie zasadnicze.

Dodatkowo trzy osoby otrzymały wysoką podwyżkę, która nie została uzasadniona. W opinii kontrolerów rodzi to ryzyko naruszenia dyscypliny finansów. 

Z pisma wynika również, że wynagrodzenia pedagogów i psychologów były utrzymywane na niższym poziomie niż innych grup zawodowych. 

– Taki stan może być postrzegany przez psychologów i pedagogów jako przejaw dyskryminacji ich grup zawodowych na tle struktury płac w MCPU – napisano.

Premie, nagrody, dodatki specjalne. Za co?

Na nietransparentnych kryteriach, które mogły naruszać przepisy, oparty był system premiowania. Środki wypłacano głównie w oparciu o możliwości finansowe jednostki, a nie wyniki pracy. 

Dokumentacja wykazuje premie do 84 proc. bez uzasadnień oraz wypłaty dla osób nieobecnych w pracy przez cały miesiąc. W kwietniu 2024 r. przyznano 10 proc. dodatku pracownikowi niewywiązującemu się z obowiązków.

Stosowano również dopłaty za „badanie”, „emeryturę” czy „prace społeczne”, co nie znajduje podstaw w obowiązujących wtedy przepisach i regulaminach wewnętrznych. 

Obieg dokumentów związanych z dodatkowymi pieniędzmi był „wadliwy i nielogiczny”. Kierownicy ustalali premie, a dyrektor je akceptował, nie znając dostępnego limitu środków. Dopiero po zatwierdzeniu kwot główny księgowy był pytany o to, czy w budżecie w ogóle znajdują się pieniądze na ich wypłatę.

Pojawił się też zarzut dotyczący przyznania nagród dla pracowników w związku z obchodami 65-lecia jednostki (było to niezgodne z regulaminem). Pracownicy regularnie natomiast mieli też wypłacane nagrody bez względu na to, czy na nie zasłużyli.

W projekcie „Moc relacji” – dotyczył on profilaktyki przemocy domowej, a środki pochodziły m.in. z Funduszy Norweskich –  wypłacano stałe dodatki specjalne niezależnie od faktycznej liczby przepracowanych godzin. 

Stwierdzono przypadki wypłat za miesiące, w których pracownicy nie zaraportowali żadnej pracy. Narusza to regulamin wynagradzania, który uzależnia dodatek od faktycznego wykonywania dodatkowych zadań.

Wystąpiły też błędy w dokumentacji – w ewidencji czasu pracy są liczne rozbieżności (kontrolujący zauważyli odnotowaną obecność w dni wolne lub podpisywanie listy podczas pracy zdalnej). 

Na koniec kontrola ujawniła, że jednostka musiała zapłacić ponad 100 tys. złotych w ramach ugody sądowej. Sprawa dotyczyła niezgodnego z prawem rozwiązania umowy o pracę.

Bałagan w ważnej komisji

Z lektury protokołu z drugiej kontroli wyłania się obraz Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, która ma bałagan w papierach i nie dba o procedury. 

Kontrolujący mieli problem, aby odnaleźć interesujące ich dokumenty. Stwierdzili również, że dokumentacja rozliczeniowa do wypłat dla członków MKRPA, zwłaszcza za ich udział w posiedzeniach plenarnych, budzi poważne zastrzeżenia.

Zwrócono również uwagę na bardzo niskie kwoty wydane na szkolenia stosunkowo dużej grupy osób. 36 członków komisji między 2023 a 2025 rokiem wzięło udział w tylko jednym szkoleniu lub wykładzie. Na ten cel przeznaczono w sumie zaledwie 3,7 tys. złotych.

Konsekwencje: zwolnienia i nowy regulamin

Zwróciliśmy się do urzędu miasta z szeregiem pytań dotyczących konsekwencji tak poważnych uchybień w działalności MCPU. Rzeczniczka prasowa miasta, Anna Latocha, poinformowała, że w czerwcu 2025 r. rozwiązano umowę z dyrektorem centrum.

Również osoba, która w tym czasie pełniła funkcję kierownika biura MKRPA, od 1 stycznia tego roku nie jest już pracownikiem MCPU w Krakowie.

Jeśli chodzi o nieprawidłowości w finansach i księgowości, urzędnicy wysłali pismo do Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych. 

Anna Latocha zwraca uwagę, że pod koniec zeszłego roku wprowadzony został regulamin, który określił faktyczną strukturę organizacyjną. Skończyła się też samowolka związana z premiami i nagrodami.

– Zgodnie z nowym regulaminem w strukturze centrum nie ma już zastępców kierowników działów, a zakresy stanowisk dotychczasowych zastępców zostały zmienione – informuje rzeczniczka.

Jeśli chodzi o wątpliwości dotyczące pobierania opłat za posiedzenia komisji, to tu magistrat nie widzi cienia możliwości popełnienia przestępstwa i nie zamierza odzyskiwać tych środków.

Co z dokumentacją dotyczącą osób kierowanych na odwyk?

Magistrat powinien zweryfikować rzetelność spraw prowadzonych w poprzednich latach, ponieważ kontrola wykazała brak wiedzy pracowników o etapie załatwiania spraw. Jak zamierza to zrobić?

– Akta spraw z lat 2024–2025 są sukcesywnie przeglądane i analizowane – odpowiada Latocha.

Pracownicy odtwarzają spisy spraw oraz porządkują dokumentację. MCPU zawarło też umowy z nowymi biegłymi. 

Zarzuty dotyczące niskich kwot na szkolenia są usprawiedliwiane tym, że członkowie komisji są już przeszkoleni. Urząd tłumaczy, że inne warsztaty nie generują kosztów, a w razie potrzeb środki są zabezpieczone.