Przetarg z przeszkodami

PKP PLK niesłusznie wykluczyły z przetargu na modernizację fragmentu linii kolejowej E30 trzy konsorcja. Taką opinię wydała Krajowa Izba Odwoławcza.

We wrześniu 2015 PKP PLK ogłosiły rozpisanie przetargu na remont 17,5-kilometrowego odcinka pomiędzy Krzeszowicami, a Trzebinią. Roboty mają obejmować m.in. renowację torowisk, sieci trakcyjnej i urządzeń sterowania ruchem, a także poprawę infrastruktury stacyjnej z uwzględnieniem potrzeb osób niepełnosprawnych.

Wybrano formułę przetargu ograniczonego tzn. takiego, w którym potencjalni wykonawcy składają wnioski o dopuszczenie do postępowania, a później zakwalifikowani przez zamawiającego są zapraszani do składania ofert. Jak czytamy w oficjalnym komunikacie prasowym, miało to „pozwolić na wybranie sprawnych i dobrze przygotowanych wykonawców, co gwarantuje terminową realizację zadania” i „promować doświadczenie i potencjał techniczny wykonawców”.

Jak się okazało, trzy konsorcja – TORPOL S.A. i Budimex S.A., ZUE S.A i Strabag S.A, a także OHL ZS i Elektrizace Železnic Praha złożyły protest do Krajowej Izby Odwoławczej przeciwko wykluczeniu ich z przetargu. Według PLK ich oferty nie spełniały wymagań stawianych kierownikom robót telekomunikacyjnych.

KIO uwzględnia zażalenia

W poniedziałek KIO przyznała rację dwóm pierwszym konsorcjom; trzecie postępowanie zostało umorzone z powodu uwzględnienia skargi przez PLK. Jak mówi Magdalena Grabarczyk – wiceprezes Krajowej Izby Odwoławczej, nie było podstaw do wykluczenia wspomnianych konsorcjów. – Z tego ustalenia nie wynika skutek wykluczenia w postępowaniu tylko wezwanie do uzupełnienia dokumentacji w trybie art. 26 ust. 3 Prawa Zamówień Publicznych – wyjaśnia.

Czy będą opóźnienia?

Teraz PLK muszą unieważnić ocenę wniosków, co może mieć wpływ na ostateczną listę dopuszczonych wykonawców. – Zamawiający unieważni czynność oceny wniosków do udziału w postępowaniu, dokona ich ponownej oceny, wezwie do uzupełnienia dokumentacji, jeżeli to uzupełnienie będzie skuteczne, to będzie musiał ponownie ocenić wniosek. Może to mieć skutek na krąg wykonawców, którzy trafią na tę krótką listę i uzyskają zaproszenie do składania ofert – wyjaśnia Grabarczyk.

Pomimo iż remont linii z Krakowa na Śląsk jest jednym z elementów ogłoszonej prze koleje tzw. Wielkiej Ofensywy Inwestycji Kolejowych, te nie kwapiły się z rozstrzygnięciami ogłoszonych przetargów. Umowę na modernizację trasy Kraków Mydlniki – Kraków Główny Towarowy podpisano dopiero w połowie listopada 2016 roku (prace ruszyły w styczniu, przyp. J.K.), a przetarg na wyłonienie projektanta rewitalizacji stacji Mysłowice PLK ogłosiły w kwietniu bieżącego roku.

Czy uznanie racji konsorcjów opóźni realizację inwestycji? Andrzej Adamczyk – Minister Infrastruktury i Budownictwa zapowiedział, że umowa z wykonawcą będzie podpisana we wrześniu 2017 roku.