Współpraca miasta z inwestorami, czyli o ZPI słów kilka
Celem ZPI jest powiązanie nowej zabudowy z realizacją infrastruktury publicznej, takiej jak np. układ komunikacyjny, tereny zielone czy obiekty użyteczności publicznej.
Elementem procedury sporządzenia ZPI jest zawarcie umowy urbanistycznej między gminą a inwestorem, która określa zasady i warunki realizacji inwestycji uzupełniającej oraz innych zobowiązań stron umowy.
Rada Miasta Krakowa każdorazowo decyduje, czy wyrazić zgodę na rozpoczęcie prac nad ZPI, a decyzja ta poprzedzona jest oceną zgodności planowanej inwestycji z polityką przestrzenną miasta.
Rola Rady Miasta Krakowa
Projekty uchwał w sprawie wyrażenia bądź niewyrażenia zgody na sporządzenie ZPI są przygotowywane przez Komisję Główną.
Jeśli radni podczas sesji wyrażą zgodę na prace nad planem miejscowym w takim trybie, jednym z kolejnych kroków jest wyznaczenie przedstawiciela RMK do negocjacji, które poprzedzają zawarcie umowy urbanistycznej – również w formie projektu uchwały, przygotowywanego przez Komisję Planowania Przestrzennego.
– Gmina i inwestor muszą się porozumieć co do warunków finansowych oraz co do tego, kiedy i w jakiej kolejności inwestor wykona zobowiązanie na rzecz gminy lub lokalnej społeczności, która powinna zaakceptować przyjęte ustalenia. Te warunki spisuje się w postaci umowy notarialnej do „umowy urbanistycznej”, która jest jednym z załączników uchwały głosowanej przez radnych – dodaje Stawowy.
– Tę uchwałę rada może tylko przyjąć lub odrzucić, nie może wnosić do niej poprawek. Dlatego tak ważne jest, aby w każdych negocjacjach aktywnie uczestniczył przedstawiciel RMK. Zazwyczaj jest to radny z okręgu wyborczego, w którym znajduje się nieruchomość, której dotyczy złożony wniosek – uzupełnia radny.
Prace nad ZPI
Po decyzji Rady Miasta Krakowa o przystąpieniu do sporządzenia ZPI prace nad nowym planem miejscowym prowadzone są w dwóch etapach.
Najpierw negocjowane są warunki umowy na potrzeby zrealizowania inwestycji uzupełniającej.
Później projekt planu miejscowego jest opiniowany i uzgadniany przez podmioty wskazane przepisami prawa (np. konserwator zabytków, sanepid) oraz staje się przedmiotem konsultacji społecznych.
Zakończenie tych prac daje podstawę do przedstawienia projektu nowego planu miejscowego Radzie Miasta Krakowa. Przed uchwaleniem planów radni będą brali pod uwagę głos mieszkańców, których dotyczy dany ZPI.
Radny Grzegorz Stawowy wskazuje na ważne elementy, które radni biorą pod uwagę przy procedowaniu ZPI:
- czy teren, na który jest złożony wniosek, nie był w przeszłości powodem jakiegoś protestu społecznego oraz czy nowy wniosek może potencjalnie wywołać konflikty społeczne;
- jeśli wniosek ma zmienić obowiązujący plan miejscowy, to czy np. nie chodzi o dopuszczenie do powstania zabudowy wielorodzinnej pośród zabudowy jednorodzinnej;
- co do zasady radni proponują niewyrażanie zgody na przystąpienie do zmiany przeznaczenia terenów, które są zarezerwowane pod zieleń;
- radni analizują podstawowe parametry planowanej zabudowy, np. wysokość, długość elewacji, wskaźnik intensywności zabudowy, ale przede wszystkim zwracają uwagę na minimalny wskaźnik powierzchni biologicznie czynnej oraz minimalną proponowaną powierzchnię zieleni lokalizowaną na gruncie rodzimym (naturalny grunt występujący w miejscu inwestycji).
Gdzie jesteśmy?
Od 2024 r. do 23 kwietnia 2026 r. Rada Miasta Krakowa przyjęła 22 uchwały w sprawie wyrażenia zgody na sporządzenie ZPI.
Obecnie prowadzonych jest 18 procedur, ponieważ niektóre ZPI zostały połączone do wspólnego prowadzenia.
Najbardziej zaawansowane są prace nad planami dla rejonu ulicy Wielickiej i Bronowic Małych (Rondo Ofiar Katynia).
